Начало выплат накопительной части пенсии – предварительные
итоги.
Население России неотвратимо стареет. Молодых все меньше,
стариков все больше. Рождаемость как падала, так и продолжает падать, скоро
совсем некому будет работать. Если раньше стариков и детей могли содержать за
счет работы многочисленных представителей экономически активного населения –
людей, которые работают и зарабатывают, выплачивая налоги, то теперь нагрузка
на их плечи будет слишком большой. Платить пенсии пенсионерам и пособия детям
(пусть и такие небольшие), только за счет налогов работающих людей будет
слишком сложно. Ведь налогоплательщиков становится меньше, а пенсионеров
больше. Отсюда и пришла идея пенсионной реформы, которую так много критиковали
и продолжают критиковать. Теперь на свою пенсию каждый работает сам.
Отчисления в пенсионный фонд с заработной платы будут
зависеть от размеров оплаты труда, кроме того, можно делать дополнительные
взносы. Накопительной частью пенсии каждый гражданин может теперь управлять
сам, размещая деньги, в том числе и в негосударственных пенсионных фондах, которые
обещают большую доходность. Станет ли новая пенсионная система спасением России
или же нас ждут огромные проблемы, покажет время, ведь последствия таких
глобальных решений проявляются не сразу. Пока же можно подвести некоторые
предварительные итоги. Так в прошедшем году началась выплата накопительной
части пенсии, за которой уже обратилось более миллиона человек. Причем не всех
обратившихся ждали исключительно хорошие новости. Дело в том, что у некоторых
граждан сумма средств на счете в результате неудачного инвестирования оказалась
меньше перечисленных взносов.
То есть люди потеряли свои деньги, которые за год потеряли
не только в реальной, но и в номинальной стоимости. Это непросто очень
неприятно, это еще и большая проблема, причем не только для граждан, ведь при
декларируемой сохранности накоплений, кто-то должен будет возместить гражданам
их потери, но кто это будет делать пока неясно. В самом конце прошлого года
прошло расширенное заседание Пенсионного фонда России, на котором подводились
предварительные итоги работы в 2012 году, а также обсуждались приоритетные
задачи на 2013 год, в том числе связанные с реализацией стратегии развития
пенсионной системы до 2030 года. Не могли на заседании обойти стороной вопрос о
выплатах средств пенсионных накоплений, которые начались со второго полугодия.
Среди обратившихся за выплатами в пенсионный фонд
подавляющее большинство составляли получатели трудовых пенсии. Это мужчины,
родившиеся до 1953 года, и женщины, родившиеся до 1957 года, за которых с 2002
по 2004 год работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть
трудовой пенсии по тарифу 2%. Начиная с 1 июля 2012 года, в Пенсионный фонд
обратились 1,3 миллионов граждан. При этом по подсчетам самого фонда претендовать
на получение накопительной части пенсии могут около 5 миллионов человек. Из
управляющих компаний отозвано 7,4 миллиарда рублей средств пенсионных
накоплений на выплаты пенсии. Система работает так, как и планировалось,
однако, учитывая то, что мы живем в России и то, что реформа случилась совсем
недавно и к ней нужно привыкнуть, избежать накладок не удалось. В частности,
как было сказано выше, некоторые люди не досчитались своих денег. «Примерно у
400 человек сумма средств на счетах меньше, чем номинал, то есть сумма,
внесенная за них работодателем. Потенциально такая ситуация может сложиться для
13 тыс. человек, которые являлись клиентами негосударственных пенсионных
фондов, у которых отобрали или приостановили лицензию», - говориться в
заявлении Пенсионного фонда России.
По закону в течение трех месяцев НПФ, у которых была
отозвана лицензия, должны передать в Пенсионный фонд России полные реестры
застрахованных лиц и их деньги. Но на практике получилось, что некоторые фонды
либо не передали деньги в ПФР, либо передали, но в меньшем объеме, чем получили
суммарно взносов от работодателей, либо у них вообще еще не истек срок в три
месяца. Очевидно, что система пока работает не идеально, однако критических
недочетов, вроде бы нет. Во-первых, количество недополучивших свои деньги
граждан не такое большое, во-вторых, деньги вроде бы есть, осталось только
передать их тем, кому они собственно и принадлежат. К тому же закон в данной
ситуации не предполагает никаких разночтений.
Получается, что согласно закону «Об инвестировании средств
для финансирования накопительной части трудовой пенсии», пенсионные накопления
- это собственность Российской Федерации. Доход от их инвестирования никому не
гарантируются, однако минимально он может быть лишь нулевым, то есть потери
средств быть не должно. По закону «О негосударственных пенсионных фондах», НПФ
должны обеспечить сохранность пенсионных накоплений, то есть на момент
назначения пенсии сумма средств на счете не должна быть меньше суммы уплаченных
взносов. Фактически неважно, где вы хранили свои деньги – доверились ли вы
государству, или же предпочли отдать средства частной управляющей компании,
государство все равно гарантирует вам их сохранность. Однако здесь нужно
понимать, что индексировать накопительную часть пенсии в таком случае никто не
будет. То есть речь идет только о номинальных значениях, о том, что за год ваши
деньги из-за инфляции неизбежно потеряют часть стоимости, в законе ничего нет.
Впрочем, с номинальной суммой тоже не
так все просто. По закону получается, что «минуса» быть не должно, но что
делать, если он появился в законе не говориться. Вопрос, кто будет возмещать
разницу до сих пор остается открытым. Механизма компенсации нет. При этом, что
особенно удивительно, в Пенсионном фонде существование проблемы не отрицают,
соглашаясь, что на данный момент существует правовая коллизия. «Мы обратились в
Минфин, Минтруд и ФСФР за разъяснением, поскольку нужно понять, что будет
источником финансирования для таких выплат. Срочно необходим закон о гарантии
сохранности пенсионных накоплений, в котором и будет этот источник определен.
Людям мы объясняем, что сейчас не можем назначить им выплаты, естественно, что
они недовольны этим», - комментируют ситуацию представители ПФР.